Концепция
В декабре 2011 г. была утверждена Концепция об учете государственных информационных систем .
Согласно концепции до конца апреля 2012 г. система учета должна была быть создана и введена в опытную эксплуатацию.
На июнь 2012 года реестр ПО федеральных госорганов действительно существует, в него внесена информация о 239 системах. Среди подавших данные ведомств Минсельхоз , Счетная палата , Росреестр , МИД , Росстат и ряд других.
В текущей версии портала раскрытия информации можно было увидеть имя ответственного за работу печально знаменитой системы учета алкоголя (ЕГАИС) в Росалкогольрегулировании, краткие описания подлежащего оборудования и баз данных, расходы на разработку и эксплуатацию в 2010 г. Сумм за 2011 г. сейчас нет.
Постановление правительства
В июне 2012 года председатель правительства Дмитрий Медведев подписал постановление об учете информационных систем, создаваемых в интересах федеральных ведомств и внебюджетных фондов .
В документе правительство дает две группы поручений: координатору проекта – Минкомсвязи и самим федеральным госорганам, которые должны вносить информацию в систему учета.
Минкомсвязи должно до конца августа 2012 г. дать указания по учету и классификации ПО и компонентов инфраструктуры, разработать формы электронных паспортов и правила составления уникальных идентификаторов ПО и оборудования. Кроме того, министерство должно написать правила предоставления данных в систему учета и методику оценку эффективности работ.
Федеральным ведомствам времени дается на месяц больше – до конца сентября. До этого срока они должны выбрать ответственного за публикацию данных и формально описать, как такое раскрытие будет проходить. Статус отвечающего за наполнение системы учета, как и в случае с межведомственным взаимодействием, должен быть не ниже заместителя руководителя. После этого в течение месяца, т.е. самое позднее в конце ноября, все данные о работающем в ведомстве ПО должны оказаться в системе учета.
Прочесть информацию о работающем ПО, затратах на него и эффективности проектов в итоге можно будет на сайте 365.minsvyaz.ru, а также на едином портале бюджетной системы budget.gov.ru (сейчас доступна только тестовая страница).
Приложение к нынешнему постановлению правительства определяет набор публикуемых данных и оперативность обновления единой базы. Крайний срок ввода учета информационных систем в промышленную эксплуатацию определен еще в концепции – конец 2012 г.
Облако тэгов
Предлагаем вашему вниманию (с минимальными сокращениями) текст, опубликованный пользователем Akr0n на habrhabr.ru. Автор анализирует Реестр федеральных государственных информационных систем с целью показать соотношение импортного и отечественного общесистемного ПО, применяемого в государственных информационных системах.
Реестр федеральных государственных информационных систем (ГИС), который ведет всеми любимый Роскомназдор, и в котором государственные структуры обязаны регистрировать свои более-менее серьезные (но не секретные) информационные системы, небольшой. Давно хотелось поковыряться в нем и посмотреть поближе, что же представляют собой и на чём работают системы, каждый день делающие жизнь простого гражданина еще легче и счастливее. Особенно когда каждый день федеральные СМИ радостно рапортуют об успехах импортозамещения во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в сфере IT, а крупные западные вендоры начинают отворачиваться от российских госзаказчиков.
Реестр размещается на сайте Роскомнадзора, где присутствует раздел с наборами открытых данных - здорово! Качаем самый свежий архив Реестра от 16 февраля 2016 года, внутри лежит xml-выгрузка от сентября 2015 года… Хорошая попытка, гражданин. Придется дополнять «открытые данные» свежей информацией непосредственно с сайта, где сделано всё, чтоб усложнить врагам парсинг Реестра. В итоге, по состоянию на 8 марта 2016 года получился список из 339 федеральных государственных информационных систем, некоторую занимательную инфографику по которому я и хочу вам представить.
Для каждой ГИС в Реестре может указываться сразу несколько поддерживаемых ОС и СУБД, таким образом, понять, с каким именно ПО она работает в реальности - невозможно. Поэтому на следующих трех диаграммах для таких систем плюсик ставился сразу в несколько категорий.
1. Распределение по поддерживаемым серверным ОС
![](https://i0.wp.com/d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/03/reestr_rkn_1.jpg)
Из отечественных разработок упоминается только загадочная операционная система «Циркон» на основе Solaris, AltLunux и МСВС.
2. Распределение по поддерживаемым клиентским ОС
![](https://i1.wp.com/d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/03/reestr_rkn_2.jpg)
Что конкретно сразу несколько заявителей подразумевают под «Мобильной операционной системой» - непонятно.
3. Используемая СУБД
![](https://i1.wp.com/d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/03/reestr_rkn_3.jpg)
Из СУБД, только Ред Базу Данных (на основе Firebird), ИРБИС64 и ЛИНТЕР-ВС можно считать отечественными разработками (в комментариях к публикации автору возражают: «1С:База Данных» тоже может считаться отечественной ОС — ред.).
4. Форматы хранения данных (размер шрифта соответствует распространенности формата)
![](https://i2.wp.com/d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/03/reestr_rkn_4.jpg)
По этой диаграмме можно сыграть в увлекательную игру под условным названием «Отыщи на картинке форматы офисных документов, утвержденные ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 и не получи их поддержку в ГИС». Это форматы, которые еще в 2011 году, до эпохи импортозамещения, должны были стать единым стандартом для государственного документооборота. Но, кажется, опять что-то пошло не так. Только лишь для 10 ГИС упоминается поддержка форматов ГОСТ.
5. Использование офисного ПО (те ГИС, в которых было указано другое ПО (не офисный пакет), либо вообще не было данных - не учитывались).
![](https://i2.wp.com/d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/03/reestr_rkn_5.jpg)
Некоторые участники Реестра странно понимают такой термин как «Свободное программное обеспечение» (такая графа есть в Реестре), записывая в его ряды Internet Explorer, Delphi и даже Ccleaner.
6. Распределение ГИС по дате ввода в эксплуатацию
![](https://i1.wp.com/d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/03/reestr_rkn_6.jpg)
Видимо, чтобы как всегда не опоздать,«Почта России» прописала датой ввода в эксплуатацию для своей ГИС жилищно-коммунального хозяйства аж июль 2016 года. Это единственная ГИС из будущего.
7. Распределение по ведомствам (чем больше площадь прямоугольника, тем больше ГИС числится за данным ведомством)
![](https://i2.wp.com/d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/03/reestr_rkn_7.jpg)
8. Сумма потраченных средств на разработку, модернизацию и эксплуатацию
В Реестре присутствует поле «Сведения об источниках финансирования создания, эксплуатации, модернизации ФГИС», в котором в свободной форме сообщается о стоимости системы для налогоплательщика. Обязательность и периодичность внесения этой информации в Реестр неясна, но даёт примерное представление о суммах затрат. На семь информационных систем приходится половина всех потраченных средств (суммы указаны в тысячах рублей):
![](https://i1.wp.com/d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/03/reestr_rkn_8.jpg)
Грустная ирония в том, что львиная часть денег была потрачена на какие-то мифические вещи - первое и второе места с минимальным разрывом занимают ГАС «Выборы» и «Правосудие». Почетное третье место уходит автоматизированной системе Министерства внутренних дел с говорящим названием ИБД-Ф. На эту могучую тройку ГИС приходится более четверти всех расходов, указанных в Реестре - 61 миллиард рублей.
В котором государственные структуры обязаны регистрировать свои более-менее серьезные (но не секретные) информационные системы. Он довольно небольшой, давно хотелось поковыряться в нем и посмотреть поближе, что же представляют из себя и на чем работают системы, каждый день делающие жизнь простого гражданина еще легче и счастливее.
Реестр размещается на портале Роскомнадзора, который старается быть в тренде гласности, поэтому на нем присутствует раздел с наборами открытых данных - здорово! Качаем самый свежий архив Реестра от 16.02.2016, внутри лежит xml-выгрузка от сентября 2015 года… Хорошая попытка, гражданин. Придется дополнять «открытые данные» свежей информацией непосредственно с сайта, где сделано все, чтоб усложнить врагам парсинг Реестра. В итоге, по состоянию на 8 марта 2016 года, получился список из 339 федеральных государственных информационных систем, некоторую занимательную инфографику по которому, я и хочу вам представить далее.
Для каждой ГИС в Реестре может указываться сразу несколько поддерживаемых ОС и СУБД, таким образом, понять с каким именно ПО она работает в реальности - невозможно. Поэтому на следующих трех диаграммах для таких систем плюсик ставился сразу в несколько категорий.
1. Распределение по поддерживаемым серверным ОС
Из отечественных разработок упоминается только загадочная операционная система Циркон на основе Solaris, Alt Linux и МСВС .
2. Распределение по поддерживаемым клиентским ОС
![](https://i2.wp.com/habrastorage.org/files/817/e68/2a4/817e682a4d824faaa4e2c51fbffcb0f2.png)
Что конкретно сразу несколько заявителей подразумевают под «Мобильной операционной системой» - не понятно.
3. Используемая СУБД
![](https://i1.wp.com/habrastorage.org/files/09b/1a0/c50/09b1a0c507ae42c681a9748d54c8068e.png)
Из СУБД, только Ред Базу Данных (на основе Firebird), ИРБИС64 и ЛИНТЕР-ВС можно считать отечественными разработками.
4. Форматы хранения данных
Размер шрифта соответствует распространенности поддержки.
![](https://i0.wp.com/habrastorage.org/files/530/ec7/423/530ec742352241939fae901dbed2aa57.png)
По этой диаграмме можно сыграть в увлекательную игру под условным названием «Отыщи на картинке форматы офисных документов, утвержденные ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 и не получи их поддержку в ГИС». Форматы, которые еще в 2011 году, до эпохи импортозамещения, должны были стать единым стандартом для государственного документооборота. Но, кажется, опять что-то пошло не так. 3 года назад я уже писал о том, как, мягко говоря, неспешно внедряется Open Document на сайтах госучреждений. Воз и ныне там. Только лишь для 10 ГИС упоминается поддержка форматов ГОСТ.
5. Использование офисного ПО
Те ГИС, в которых было указано другое ПО (не офисный пакет), либо вообще не было данных - не учитывались.
![](https://i0.wp.com/habrastorage.org/files/87b/62d/923/87b62d923c794d45ab33726418a3b4ab.png)
Вообще, некоторые участники Реестра довольно странно понимают такой термин как Свободное программное обеспечения (такая графа есть в Реестре), записывая в его ряды Internet Explorer , Delphi и даже Ccleaner .
6. Распределение ГИС по дате ввода в эксплуатацию
![](https://i1.wp.com/habrastorage.org/files/877/81a/b57/87781ab57d5d4ea4ba671ed2db78b76b.png)
Что примечательно, видимо, чтобы как всегда не опоздать, Слоу Почта России прописала дату ввода в эксплуатацию для своей Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства аж июль 2016 года. Это единственная ГИС из будущего.
7. Распределение по ведомствам
Чем больше площадь прямоугольника, тем большее количество ГИС числится за данным ведомством.
![](https://i1.wp.com/habrastorage.org/files/23c/acf/900/23cacf90055d4a79ba786ab8713fd495.png)
8. Сумма потраченных средств на разработку, модернизацию и эксплуатацию
В Реестре присутствует поле «Cведения об источниках финансирования создания, эксплуатации, модернизации ФГИС», в котором в свободной форме содержится информация о стоимости системы для налогоплательщика. Обязательность и периодичность внесения этой информации в Реестр не ясна, но дает примерное представление о суммах затрат.
Лишь на 7 информационных систем приходится половина всех потраченных средств (суммы указаны в тыс. руб.):
![](https://i2.wp.com/habrastorage.org/files/695/6b3/c62/6956b3c62a3f44819605741bc85e11d0.png)
Первое и второе места с минимальным разрывом занимают ГАС Выборы и Правосудие . Почетное, 3-е место уходит автоматизированной системе Министерства внутренних дел с говорящим названием ИБД-Ф . На эту могучую тройку ГИС приходится более четверти всех расходов, указанных в Реестре - 61 млрд. руб.
Приложение N 1
к приказу Министерства связи
и массовых коммуникаций РФ
от 25 января 2010 г. N 13
Заявка на регистрацию федеральной государственной информационной системы в реестре
федеральных государственных информационных систем
___________________________________________________________________________________________________
(указывается полное наименование оператора федеральной государственной информационной системы -
заявителя)
___________________________________________________________________________________________________
просит в соответствии с Положением о регистрации федеральных государственных информационных
систем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г.
N 723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 37, ст. 4416), зарегистрировать федеральную
государственную информационную систему, сведения о которой приводятся ниже.
1. Наименование федеральной государственной информационной системы.
1.1. Полное наименование федеральной государственной информационной системы:_________________
_________________________________________________________________________________________________;
(указывается в соответствии с решением о создании федеральной государственной информационной
системы и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации)
1.2. Сокращенное наименование федеральной государственной информационной системы:____________
_________________________________________________________________________________________________.
(указывается, если имеется, сокращенное наименование в соответствии с решением о создании
федеральной государственной информационной системы и (или) нормативными правовыми актами
Российской Федерации)
2. Наименование оператора федеральной государственной информационной системы - заявителя;
2.1. Полное наименование оператора федеральной государственной информационной системы -
заявителя: ______________________________________________________________________________________;
(указываются в соответствии с учредительными документами юридического лица и (или) нормативными
правовыми актами о создании юридического лица - федерального органа государственной власти
почтовый адрес, фамилия, имя, отчество, должность ответственного лица, телефоны, факсы, адрес
электронной почты ответственного (контактного) лица)
2.2. Сокращенное наименование оператора федеральной государственной информационной системы -
заявителя:______________________________________________________________________________________.
(указывается в случае, если имеется в соответствии с учредительными документами юридического лица
и (или) нормативными правовыми актами о создании юридического лица - федерального органа
государственной власти)
3. Наименования иных операторов федеральной государственной информационной системы (в случае
их наличия).
3.1. Полные наименования иных операторов федеральной государственной информационной системы -
_________________________________________________________________________________________________;
(указываются в соответствии с учредительными документами юридического лица и (или) нормативными
правовыми актами о создании юридического лица - федерального органа государственной власти)
3.2. Сокращенные наименования иных операторов федеральной государственной информационной
системы - _______________________________________________________________________________________.
(указываются в случае, если имеется в соответствии с учредительными документами юридического лица
и (или) нормативными правовыми актами о создании юридического лица - федерального органа
государственной власти)
4. Дата ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы______________
_________________________________________________________________________________________________.
(указывается дата ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы)
5. Информация о структурных подразделениях и должностных лицах, ответственных за работу с
федеральной государственной информационной системой.
5.1. Наименование структурного подразделения, ответственного за работу с федеральной
государственной информационной системой: ________________________________________________________.
(указывается информация о структурном подразделении, к сфере ведения которого относятся вопросы
организации эксплуатации федеральной государственной информационной системы)
5.2. Фамилия, имя, отчество руководителя структурного подразделения, ответственного за работу
с федеральной государственной информационной системой:___________________________________________;
5.3. Телефоны руководителя структурного подразделения, ответственного за работу с федеральной
государственной информационной системой:_________________________________________________________;
5.4. Факсы, адреса электронной почты руководителя структурного подразделения, ответственного
за работу с федеральной государственной информационной системой:_________________________________;
5.5. Фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за работу с федеральной
государственной информационной системой:_________________________________________________________;
5.6. Телефоны лица, ответственного за работу с федеральной государственной информационной
системой:________________________________________________________________________________________;
5.7. Факсы, адреса электронной почты лица, ответственного за работу с федеральной
государственной информационной системой:_________________________________________________________.
6. Цель, назначение, область применения, функции федеральной государственной информационной
системы:_________________________________________________________________________________________.
(указываются на основе решения о создании федеральной государственной информационной системы или
нормативного правового акта по вопросам эксплуатации федеральной государственной информационной
системы; функции федеральной государственной информационной системы указываются на основе
технической документации)
7. Реквизиты решения о создании федеральной государственной информационной системы:
_________________________________________________________________________________________________.
(указываются наименование федерального органа государственной власти, принявшего решение о
создании федеральной государственной информационной системы, дата подписания (утверждения) решения
и его номер; должность и фамилия лица, подписавшего решение)
8. Реквизиты правового акта федерального органа исполнительной власти о порядке и сроках
ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы:_________________________.
(указываются наименование органа (органов), издавшего акт; наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер; должность и фамилия лица, подписавшего акт)
9. Полномочия федерального органа исполнительной власти, реализуемые с использованием
федеральной государственной информационной системы.
9.1. Полное наименование федерального органа государственной власти, полномочия которого
реализуются с использованием федеральной государственной информационной системы:
_________________________________________________________________________________________________;
(указываются полные наименования всех федеральных органов государственной власти, полномочия
которых реализуются с использованием федеральной государственной информационной системы)
9.2. Сокращенное наименование федерального органа государственной власти, полномочия которого
реализуются с использованием федеральной государственной информационной системы:
_________________________________________________________________________________________________;
(указываются сокращенные наименования всех федеральных органов государственной власти, полномочия
которых реализуются с использованием федеральной государственной информационной системы)
9.3. Почтовый адрес, справочный телефон, адрес официального сайта в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федерального органа государственной власти,
полномочия которого реализуются с использованием федеральной государственной информационной
системы:_________________________________________________________________________________________;
9.4. Полномочия федерального органа исполнительной власти, реализуемые с использованием
федеральной государственной информационной системы:______________________________________________.
(указываются все государственные функции и (или) государственные услуги, а также иные полномочия,
которыми наделен федеральный орган государственной власти в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации. Указываются реквизиты нормативного правового акта: наименование
органа, издавшего акт; наименование вида акта и его название; дата подписания (утверждения) акта и
его номер. В случае если федеральная государственная информационная система используется при
реализации полномочий нескольких федеральных органов государственной власти, в данном пункте
указываются все полномочия таких органов)
10. Сведения об эксплуатации федеральной государственной информационной системы и (или)
отдельных ее частей на территории субъектов Российской Федерации.
10.1. Наименования субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется
эксплуатация федеральной государственной информационной системы, и (или) отдельных ее частей
_________________________________________________________________________________________________;
(указываются все субъекты Российской Федерации, на территории которых осуществляется эксплуатация
федеральной государственной информационной системы, и (или) отдельных ее частей)
10.2. Полномочия федерального органа исполнительной власти, реализуемые с использованием
федеральной государственной информационной системы и (или) отдельных ее частей на территории
субъектов Российской Федерации___________________________________________________________________;
(указываются те государственные функции и (или) государственные услуги, а также иные полномочия,
которыми наделен федеральный орган государственной власти в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и реализация которых непосредственно связана с использованием
федеральной государственной информационной системы на территориях субъектов Российской Федерации)
10.3. Наименование региональных информационных систем и (или) муниципальных информационных
систем, с которыми организовано взаимодействие в рамках эксплуатации федеральной государственной
информационной системы: _________________________________________________________________________.
(указываются наименования региональных информационных систем и (или) муниципальных информационных
систем с указанием субъектов Российской Федерации, на территории которых эксплуатируются такие
информационные системы. Сведения представляются в соответствии с решением о создании
информационной системы и (или) нормативными правовыми актами, закрепляющими порядок эксплуатации
таких информационных ситем)
11. Сведения о государственных информационных ресурсах и (или) базах данных в составе
федеральной государственной информационной системы.
11.1. Наименование государственного информационного ресурса:________________________________;
11.2. Дата начала формирования государственного информационного ресурса:_____________________
_________________________________________________________________________________________________;
(указывается дата, с которой формировался государственный информационный ресурс)
11.3. Форма хранения и обработки информации в государственном информационном ресурсе:
_________________________________________________________________________________________________;
(указывается форма хранения информации: на бумажном носителе и (или) электронная; при указании
формы обработки информации указывается, осуществляется ли такая обработка с использованием средств
автоматизации)
11.4. Виды документов, входящих в состав государственного информационного ресурса:
_________________________________________________________________________________________________;
(перечисляются все виды документов, входящие в состав государственного информационного ресурса)
11.5. Наименование и целевое назначение баз данных в составе государственного информационного
ресурса:_________________________________________________________________________________________;
(указывается назначение каждой базы данных в составе государственного информационного ресурса)
11.6. Сведения о периоде создания документов в составе государственного информационного
ресурса: ________________________________________________________________________________________;
(указываются за период, равный календарному году)
11.7. Сведения о дублировании информации из иных баз данных:_________________________________
_________________________________________________________________________________________________;
(указывается информация о заимствованиях из иных государственных информационных ресурсов и (или)
баз данных)
11.8. Тип государственного информационного ресурса:_________________________________________;
(указывается форма представления информации: текстовые, графические файлы)
11.9. Информация о государственной регистрации базы данных:__________________________________
_________________________________________________________________________________________________;
(указывается информация о государственной регистрации базы данных в соответствии со статьей 1262
Гражданского кодекса Российской Федерации)
11.10. Информация о полученной ранее регистрации в Государственном регистре баз данных:
_________________________________________________________________________________________________.
(указывается номер и дата регистрационного свидетельства в Государственном регистре баз данных)
12. Периодичность обновления информации в федеральной государственной информационной системе:
_________________________________________________________________________________________________.
(указывается период обновления: день, неделя, месяц)
13. Срок хранения информации в федеральной государственной информационной системе
________________________________________________________________________________________________.
(указывается срок хранения информации применительно к отдельным видам документов в соответствии с
положениями нормативных правовых актов Российской Федерации)
14. Сведения об информационных технологиях и технических средствах (в том числе
криптографических), применяемых в федеральной государственной информационной системе.
14.1. Наименование серверной операционной системы:__________________________________________;
(указываются наименование серверной операционной системы, фирменное наименование изготовителя
(исполнителя, продавца) и номер версии серверной операционной системы)
14.2. Наименование клиентской операционной системы:__________________________________________
_________________________________________________________________________________________________;
(указываются наименование клиентской операционной системы, фирменное наименование изготовителя
(исполнителя, продавца) и номер версии клиентской операционной системы)
14.3. Наименование системы управления базами данных_________________________________________;
(указываются наименование системы управления базами данных, фирменное наименование изготовителя
(исполнителя, продавца) и номер версии системы управления базами данных)
14.4. Наименование программного обеспечения, предназначенного для управления сетевыми
ресурсами:_______________________________________________________________________________________;
(указываются наименование программного обеспечения, фирменное наименование изготовителя
(исполнителя, продавца) и номер версии программного обеспечения)
14.5. Наименование прикладного (офисного, специализированного) программного обеспечения,
используемого в федеральной государственной информационной системе:______________________________;
(указываются вид программного обеспечения, фирменное наименование изготовителя (исполнителя,
продавца) и версии такого программного обеспечения)
14.6. Сведения об использовании свободного программного обеспечения в федеральной
государственной информационной системе:__________________________________________________________;
(указываются вид программного обеспечения, фирменное наименование изготовителя (исполнителя,
продавца), версия такого программного обеспечения и его назначение)
14.7. Архитектура электронной вычислительной машины:_________________________________________
_________________________________________________________________________________________________;
(указывается аппаратная платформа, на которой реализована электронная вычислительная машина,
включая тип процессора)
14.8. Общее количество рабочих мест, подключенных к федеральной государственной
информационной системе: _________________________________________________________________________;
14.9. Тип используемых средств криптозащиты информации в федеральной государственной
информационной системе:__________________________________________________________________________;
(указывается тип реализации: программный, аппаратный, программно-аппаратный)
14.10. Сведения об использовании электронной цифровой подписи в федеральной государственной
информационной системе:__________________________________________________________________________;
(указывается общее количество сертификатов ключа подписи, используемой в федеральной
государственной информационной системе)
14.11. Форматы хранения данных в электронной форме в федеральной государственной
информационной системе: _________________________________________________________________________.
(указываются форматы хранения данных, используемых для текстовых, графических и других документов
(например DOC, RTF, SXW, JPEG, PDF), a также для структурированного представления информации в
сети (например HTML, XML, DJVU)
15. Сведения о возможности использования информационно-телекоммуникационных сетей в рамках
функционирования федеральной государственной информационной системы. Адрес электронной почты
оператора федеральной государственной информационной системы.
15.1. Сведения о подключении федеральной государственной информационной системы к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":______________________________________________;
15.2. Сведения о подключении федеральной государственной информационной системы к
информационно-телекоммуникационным сетям, за исключением информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет":______________________________________________________________________________________;
(указываются название информационно-телекоммуникационной сети, а также цель (назначение)
подключения федеральной государственной информационной системы к такой сети)
15.3. Адреса электронной почты операторов федеральной государственной информационной системы:
_________________________________________________________________________________________________.
(указываются полные наименования всех операторов федеральной государственной информационной
системы и адреса их электронной почты)
16. Сведения об источниках финансирования создания, эксплуатации, модернизации федеральной
государственной информационной системы:__________________________________________________________.
(приводится источник финансирования с указанием целевой статьи расходов бюджетной классификации
Российской Федерации и разбивкой по объемам финансирования и годам расходов)
17. Сведения о наличии (отсутствии) в федеральной государственной информационной системе
сведений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации
ограниченного доступа: __________________________________________________________________________.
(указывается вид информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, например,
персональные данные, служебная тайна)
18. Состав информации в федеральной государственной информационной системе, непосредственно
затрагивающей права и свободы человека и гражданина:_____________________________________________.
(перечисляются виды информации, включая документированную информацию (документы), которая влияет
на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей человека и гражданина)
19. Способы обеспечения доступа к информации федеральной государственной информационной
системы, непосредственно затрагивающей права и свободы человека и гражданина:
_________________________________________________________________________________________________.
(указываются способы обеспечения доступа, перечень которых предусмотрен статьей 6 Федерального
закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 776)
20. Состав информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей организации:
_________________________________________________________________________________________________.
(перечисляются виды информации, включая документированную информацию (документы), которая влияет
на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей организаций)
21. Способы обеспечения доступа к информации федеральной государственной информационной
системы, непосредственно касающейся прав и обязанностей организации:______________________________
_________________________________________________________________________________________________.
(указываются способы обеспечения доступа, перечень которых предусмотрен статьей 6 Федерального
закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 776), а также указываются названия, номера и даты нормативных правовых
актов, регламентирующих порядок доступа к информации, включая административные регламенты)
_____________________________________ _________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество лица, (должность лица, подписавшего заявку, и дата
подписавшего заявку на регистрацию) подписания)
_____________________________________ _________________________________________________
(Наименование удостоверяющего центра (Адрес (место нахождения)
электронной цифровой подписи удостоверяющего центра электронной цифровой
оператора федеральной подписи оператора федеральной государственной
государственной информационной информационной системы - заявителя)
системы - заявителя)
Алексей Лукацкий
Решил я тут разобраться в том, что же такое государственная информационная система, для защиты которых разработан и 17-й приказ и методичка по защитным мерам. Оказалось это непросто. Существует несколько неоднозначных точек зрения по этому вопросу. Начну я с мнений коллег:
- Артем Агеев считает , что ГИСами по сути можно считать только те ИС, которые находятся в реестре Минкомсвязи.
- Андрей Прозоров , что не каждая ИС в госоргане является государственной и попадает под действие 17-го приказа.
- Михаил Новокрещенов считает аналогично, но при этом, если ИС вводится в действие приказом и вводится в госоргане, то это уже ГИС.
Однако, эти 3 в чем то схожие позиции отличаются от того, что думают другие участники игры. Например, у коллег из РАНХиГС мнение совершенно иное. Оно более эмоциональная, но все-таки это позиция, к которой стоит прислушаться. Все-таки РАНХиГС активно участвует в нормотворческом процессе и сбрасывать со счетов их взгляд не стоит. Итак позиция дословно следующая: "Все, что делается в государственном органе (поскольку вся его деятельность - суть публичная сфера правоотношений), делается в силу закона. Иная деятельность по определению незаконна (публичному органу запрещено все, что прямо не предписано законодательством). Ведение бухгалтерии (кадрового учета и др.), вообще - любая иная обеспечивающая деятельность осуществляется также только в силу требований тех или иных законов. В случае бухгалтерии равно отнесенных к публичным и гражданским организациям. То, что такого рода деятельность прямо не описана в Положении о том или ином ведомстве, фактор неспецифический. Ведомства реализуют множество полномочий, которыми их наделили вне Положений (например, федеральными законами и указами президента). Отсутствие тех или иных полномочий в Положении дело, конечно, "неопрятное", но, если они проистекают из законодательства, они все равно полномочия. Тем самым, ИС бухгалтерии госоргана создается а) на основании закона (общего для любой организации в стране), б) на основании правового акта госоргана (вводится в экслуатацию приказом, скорее всего, министра, в) она нужна для реализации полномочий госоргана ("нужна" = без нее невозможно реализовать иные полномочия ведомства)
". Если подытожить, то РАНХиГС считает, что любая
информационная система в государственном органе является государственной.
Аналогичной позиции придерживается и Минкомсвязи. Их логика следующая. Государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов. Обратите внимание, не нормативных, а правовых актов. Т.е. на основании любого правомочного решения государственного органа, например, обычного приказа. И такое правомочное решение может принять не орган исполнительной власти, не орган власти вообще, а любой обычный государственный орган. Частая отсылка к ПП-723 о регистрации отдельных видов ГИС имеет отношение не ко всем ГИС, а только к некоторым из них. По мнению Минкомсвязи ПП-723 обязательно только для ФОИВов и только для ГИС, предназначенных для оказания государственных функций или предоставления государственных услуг. При этом отсутствие регистрации не меняет статус незарегистрированной ГИС, как государственной. Иными словами, наличие обычного приказа о вводе в эксплуатацию информационной системы в госоргане делает ее государственной, а в мцниципальном учреждении - муниципальной. И никакая регистрация для этого не требуется (исключая федеральные ГИС определенных типов).
На ФБ была длинная